导语
曾经风光无限的中国光伏行业正在面临着历史上最艰难的时刻。9月6日,欧盟委员会发布对中国光伏产品反倾销调查的立案通知,全球最大的光伏产品市场与全球最大的出口国之间一场涉及贸易额超千亿元的诉讼战就此打响。一场新的行业;泄夥罄忻谴戳烁蟮穆榉,整个行业甚至有可能就此垮塌。在此危急存亡之际,光伏企业上下齐心,专家学者出谋划策,国家政策积极引导,外交协商在不断争取……
主要光伏企业
无锡尚德:董事长施正荣
江西赛维:董事长彭小峰
英利集团:董事长苗连生
晶澳集团:董事长靳保芳
阿特斯:董事长瞿晓铧
天合光能:董事长高纪凡
韩华新能源:董事长洪起俊
昱辉阳光:董事长李仙寿
晶科能源:董事长李仙德
南京中电:董事长陆廷秀
你怎么看?
关于申诉者
德国SolarworldAG公司简介
此次反倾销事件背后的最大推手,是来自德国的SolarworldAG公司。SolarworldAG公司是一家在全球制造和销售光伏产品的公司,通过整合所有的太阳能产业链,从原料到?椴,从太阳能电池板贸易、销售和建设成套,可以说,控制了太阳能技术发展的各个层面。1988年,SolarworldAG现任首席执行官弗兰克?阿斯贝克创立了一家私企公司,当时他的目的是从事可再生能源的供应项目,到了1998年,这家私企的所有业务都被转移到了新成立的SolarworldAG.
短短几年,这家可再生能源私企发展迅猛。到1999年,SolarworldAG在法国法兰克福交易市场上市,其独特的商业模式使它在股票市场独树一帜,公司从一个太阳能贸易公司变成了综合性的技术集团。
欧盟反倾销程序
◆发布立案公告
◆发布日10天内:针对“替代国”的选取抗辩
◆发布日15天内:提交抽样申请表、市场经济问卷
◆欧委会决定抽样后37天内:填写反倾销调查问卷
◆提交市场经济申请表后一个月内:欧委会官员就市场经济地位到中国进行核查
◆立案后约3个月:欧委会决定是否给予市场经济地位或分别裁决
◆提交问卷后约1个月内:欧委会要求提供补充问卷
◆提交调查问卷后:律师查阅非保密性文件
◆取得市场经济待遇后:欧委会就调查问卷内容进行实地调查
◆立案后9个月内:初裁、征收临时反倾销税
◆初裁后一个月内:初裁评议
◆初裁前/后:中国生产商/出口商可要求欧委会召开听证会
◆立案后第10个月至第15个月:欧委会审查生产商/出口商书面和口头意见,作最终裁决披露
◆得到终裁后第10天内:终裁前评议
◆立案后15个月内:终裁,征收最终反倾销税
◆发布日10天内:针对“替代国”的选取抗辩
◆发布日15天内:提交抽样申请表、市场经济问卷
◆欧委会决定抽样后37天内:填写反倾销调查问卷
◆提交市场经济申请表后一个月内:欧委会官员就市场经济地位到中国进行核查
◆立案后约3个月:欧委会决定是否给予市场经济地位或分别裁决
◆提交问卷后约1个月内:欧委会要求提供补充问卷
◆提交调查问卷后:律师查阅非保密性文件
◆取得市场经济待遇后:欧委会就调查问卷内容进行实地调查
◆立案后9个月内:初裁、征收临时反倾销税
◆初裁后一个月内:初裁评议
◆初裁前/后:中国生产商/出口商可要求欧委会召开听证会
◆立案后第10个月至第15个月:欧委会审查生产商/出口商书面和口头意见,作最终裁决披露
◆得到终裁后第10天内:终裁前评议
◆立案后15个月内:终裁,征收最终反倾销税
欧盟制定的获市场经济地位的标准
1.公司在价格、成本和投入,包括原材料、技术成本、劳动力成本、产量、销售和投资等方面的决策都是按照市场供求信息作出的,不存在政府重大干涉,主要投入是实质性反应市场价值的。
2.公司有一套明晰的基础会计账簿,该账簿是按国际通用会计准则进行过独立审计并有通用性。
3.公司的生产成本和财务状况没有受非市场经济体系的显著影响(资产折旧、购销、易货和偿债冲抵付款等方面)。
4.公司受破产法和财产权法的;ず驮际。
5.货币汇率变化由市场决定。
2.公司有一套明晰的基础会计账簿,该账簿是按国际通用会计准则进行过独立审计并有通用性。
3.公司的生产成本和财务状况没有受非市场经济体系的显著影响(资产折旧、购销、易货和偿债冲抵付款等方面)。
4.公司受破产法和财产权法的;ず驮际。
5.货币汇率变化由市场决定。
小结
美国和欧盟相继向中国光伏产业挥动“双反”大棒,近日连印度企业也申请对我国太阳能电池板进行反倾销调查,形势严峻。正如中国能源网首席信息官韩晓平所担心的,这股反倾销浪潮会像多米诺骨牌一样扩散开来。面对如此境况,我国必须多举措应对,不仅需要政府之间积极地进行沟通磋商,企业也要团结起来,并加快国内新市场的开发。
何为光伏
光伏(PV or photovoltaic)是太阳能光伏发电系统(photovoltaic power system)的简称,有时也叫做光伏板组件,它是一种暴露在阳光下便会产生直流电的发电装置,由几乎全部以半导体物料(例如硅)制成的固体光伏电池组成。由于没有活动的部分,故可以长时间操作而不会导致任何损耗。简单的光伏电池可为手表以及计算机提供能源,较复杂的光伏系统可为房屋提供照明,并入电网供电。光伏板太阳能利用组件可以制成不同形状,而组件又可连接,以产生更多电能。
观点碰撞
我们在行动
中国商务部国际贸易谈判副代表崇泉率中国政府代表团17日在巴黎与法国经济和财政部竞争力、工业与服务总司长吕克·鲁索举行会谈,就欧盟对中国光伏产品反倾销立案调查进... [详细]
何祚庥:第一代、第二代光伏发电技术都是用半导体技术。第一代指的是晶体硅光伏发电,分为单晶硅和多晶硅,现在用得非常普遍,我们国家在这个市场占有很大份额。第二代... [详细]
晚上好,欢迎收看经济半小时。9月6日,欧盟宣布对中国光伏产品发起反倾销立案调查,该调查涉及金额超过200亿美元,是迄今为止欧盟对中国发起的最大规模贸易诉讼。9月11... [详细]
常州天合光能有限公司董事长高纪凡说:“美国的‘双反’让我们在美国的市场受到严重影响,市场低于我们的预期50%以上。因此,销售完成情况与我们公司的最初计划相比有很... [详细]
事件进展
时间 | 事件 |
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2012-9-17 | 中国商务部国际贸易谈判副代表崇泉率中国政府代表团在巴黎与法国经济和财政部竞争力、工业与服务总司长吕克·鲁索举行会谈,就欧盟对中国光伏产品反倾销立案调查进行沟通与磋商。 |
2012-9-14 | 中国商务部贸易谈判副代表崇泉率中国政府代表团在比利时首都布鲁塞尔与欧盟贸易总司司长德马迪就欧盟对中国太阳能电池反倾销案进行磋商。 |
2012-9-12 | 中国商务部国际贸易谈判副代表崇泉率中国政府代表团访问德国,就欧盟对中国光伏产品反倾销立案调查一事交换意见,阐述中方立场。 |
2012-9-6 | 欧盟正式发出通知,将启动对华光伏太阳能产品反倾销调查,范围包括晶体硅光伏组件、电池片和硅片。 |
2012-9-4 | 商务部致电英利,通报中方已收到欧盟光伏案照会,并召集英利与尚德、天合、阿特斯这 4家光伏企业的代表和反倾销律师,于9月4日举行紧急会议商议对策。 |
2012-8-31 | 欧盟已向中国驻欧盟使团发出照会,称将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查。 |
2012-8-30 | 德国总理默克尔访华期间,中国国务院总理温家宝表示,中国与德国同意通过协商解决光伏产业的有关问题,避免反倾销,进而加强合作。 |
2012-8-20 | 商务部网站上公布了关于对美国可再生能源产业的部分扶持政策及补贴措施贸易壁垒调查的最终结论,认定美国存在至少6项违反WTO相关补贴规定,商务部将依法采取相关措施,要求美国取消对中国出口的限制。与此同时,中国商务部已经接收由保利协鑫旗下江苏中能提出的"对欧、美、韩多晶硅双反调查"的申请,涉及金额达几十亿欧元。 |
2012-8-17 | 商务部受理了中国企业对欧盟多晶硅企业的双反申请,并将在一个月后宣布是否立案。 |
2012-8-3 | 商务部紧急召见了英利、尚德、天合和阿特斯等中国光伏企业四大巨头入京,共商对策。四巨头提交《关于欧盟对华光伏产品实施反倾销调查将重创我国产业的紧急报告》,该《报告》呼吁,在欧盟反倾销立案调查进入45天倒计时之际,我国政府、行业、企业应"三位一体"积极应对,制定反制措施。 |
2012-8-1 | 四家光伏企业准备在8月2日停工1小时,抗议SolarWorldAG等企业此前向欧盟所提的对中国产太阳能板征收反倾销税的要求。不过,这一计划在8月1日深夜被临时叫停。 |
2012-7-26 | 中国光伏发电促进联盟在北京发布《联合声明》,呼吁欧盟慎重考虑对华发起反倾销调查,同时正式请求中国政府尽快采取积极措施,以维护国内光伏企业的合法权益。 |
2012-7-25 | 欧洲光伏电池制造商向欧盟委员会提起了一项秘密申诉,指控中国光伏电池企业在欧洲以低于成本的价格出售产品。 |
2012-7-24 | 德国企业Solar World等公司向欧盟委员会提交申诉,要求对中国光伏产品展开反倾销调查。欧盟在接受几家本土光伏组件企业对中国光伏产品的双反申请之后,宣布将于9月6日作出是否立案的决定。 |
2012-5-18 | 美国商务部初裁决定对中国光伏产品征收31.14%-249.96%的反倾销税率,这是中国清洁能源产品在国外遭受的第一起贸易救济调查。 |
2012-3-20 | 美国商务部作出裁决,对中国光伏企业征收2.9%-4.73%的临时性反补贴税。 |
专题策划:王鸿雁 设计/制作:邓萌 许亮 出品:中国能源网内容中心